คำสั่งห้ามเดินทางของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ไฮโลออนไลน์ ซึ่งปัจจุบันมีมานานกว่า 22 เดือน กลายเป็นคำสั่งห้ามของชาวมุสลิมในทางปฏิบัติหรือไม่?
คำสั่งห้ามการเดินทางของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ฉบับที่สามมีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์ในวันที่ 8 ธันวาคม 2017
รายชื่อประเทศที่พลเมืองถูกห้ามไม่ให้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกา ได้แก่ ประเทศที่ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิม อิหร่าน ซีเรีย ลิเบีย เยเมน และโซมาเลีย รวมถึงเกาหลีเหนือและเวเนซุเอลา
เวลาผ่านไปแล้ว ผู้กำหนดนโยบายนักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองอย่างฉันและคนอเมริกันทุกคนสามารถเริ่มเข้าใจผลกระทบของการแบนได้
จริง ๆ แล้วมันเป็นข้อห้ามของชาวมุสลิมหรือไม่ ตามที่มันถูกเรียกในขณะที่มีการแนะนำ? หรือนั่นเป็นเพียงป้ายต่อต้านทรัมป์? ผู้คนจากประเทศต้องห้ามเหล่านั้นกี่เปอร์เซ็นต์ที่ผ่าน “การตรวจสอบขั้นสูง” และได้รับวีซ่าจริงเพื่อเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา
ฉันดูข้อมูลของรัฐบาลเพื่อค้นหาคำตอบ
ลดลงอย่างรวดเร็ว
สำนักกงสุลของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ให้ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนวีซ่าที่ออกให้สำหรับทุกประเทศเป็นประจำ
จากข้อมูลที่หน่วยงานจัดเตรียมไว้สำหรับปีงบประมาณ จำนวนวีซ่าผู้อพยพที่ออกให้สำหรับประเทศอิหร่านลดลง 78% ระหว่างปี 2017 ถึง 2018
อย่างไรก็ตาม ข้อมูลปีงบประมาณสำหรับปี 2018 ได้รวมช่วงสามเดือนสุดท้ายของปี 2017 ซึ่งยังไม่มีการบังคับใช้การห้ามเดินทาง ฉันแบ่งข้อมูลออกเป็นเดือนๆ เพื่อทำความเข้าใจว่าการห้ามเดินทางเปลี่ยนจำนวนวีซ่าที่ออกจากปีปฏิทินเป็นปีปฏิทินอย่างไร สิ่งนี้ให้ภาพที่แม่นยำยิ่งขึ้นของการห้ามเดินทาง
การวิเคราะห์นี้แสดงให้เห็นว่ามีเพียง 537 วีซ่าผู้อพยพออกในปี 2018 เป็นเวลา 12 เดือนหลังจากการห้ามเดินทางมีผลบังคับใช้สำหรับผู้ที่เกิดในอิหร่าน เปรียบเทียบกับวีซ่า 6,643 ที่ออกในปีก่อนหน้า นั่นคือจำนวนวีซ่าที่ออกลดลง 92%
ประเทศมุสลิมอื่นๆ ในการห้ามก็ได้รับผลกระทบเช่นเดียวกัน
ตัวอย่างเช่น โซมาเลียพบว่าจำนวนวีซ่าผู้อพยพที่ออกให้ลดลง 86% ในช่วง 12 เดือนหลังจากการห้ามเดินทางมีผลบังคับใช้ วีซ่าเยเมนลดลง 83%
ลิเบียและซีเรียมีการเปลี่ยนแปลงน้อยที่สุดในกลุ่มประเทศมุสลิมในการห้าม โดยลดลง 80% และ 77% ตามลำดับ
มุสลิมกับประเทศที่ไม่ใช่มุสลิม
นักวิจารณ์หลายคนเกี่ยวกับกฎการเดินทางฉบับใหม่แย้งว่าพวกเขาเป็น “การห้ามของชาวมุสลิม” อย่างมีประสิทธิภาพ
ฝ่ายบริหารของทรัมป์โต้กลับว่ามีประเทศมุสลิม เช่น ซาอุดีอาระเบียและอัฟกานิสถานที่ไม่รวมอยู่ในคำสั่งห้ามเดินทาง และยังมีประเทศที่ไม่ใช่มุสลิม เช่น เวเนซุเอลาและเกาหลีเหนือที่รวมอยู่ด้วย
อย่างไรก็ตาม ข้อมูลสำนักกิจการกงสุลของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่ามีจำนวนวีซ่าผู้อพยพที่ออกให้แก่ประเทศมุสลิมที่ได้รับผลกระทบจากการห้ามเดินทางลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะเดียวกัน จำนวนวีซ่าผู้อพยพที่ออกต่อเดือนให้กับประเทศที่ไม่ใช่มุสลิมในการห้ามนั้นแทบไม่เปลี่ยนแปลง
ในความเป็นจริง จำนวนวีซ่าที่ออกให้แก่ชาวเกาหลีเหนือเพิ่มขึ้น 40% ต่อข้อมูลปีปฏิทิน เทียบกับปีก่อนหน้า ซึ่งศาลรัฐบาลกลางสั่งห้ามการเดินทาง
ประเทศที่เรียกเก็บเงินได้
มีคำถามบางข้อที่ข้อมูลของรัฐบาลไม่สามารถตอบได้
ตัวอย่างเช่น แทนที่จะให้ข้อมูลว่าผู้รับวีซ่าแต่ละรายอาศัยอยู่ที่ใด กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ รายงานว่าสำนักงานวีซ่าเสนอเฉพาะข้อมูลเกี่ยวกับประเทศที่เรียกเก็บเงินได้ ซึ่งโดยทั่วไปหมายถึงที่ที่ผู้สมัครเกิด
มีวีซ่าคู่หมั้นที่ออกให้กับชาวอิหร่านห้าครั้งในปีปฏิทิน 2018 เทียบกับวีซ่าคู่หมั้น 358 ที่ออกในปี 2017 แต่ถึงกระนั้นจำนวนที่ต่ำก็ไม่ได้บอกเราว่าวีซ่าทั้งห้านี้มอบให้กับชาวอิหร่านที่อาศัยอยู่ในอิหร่านจริง ๆ หรือไม่ วีซ่าเหล่านี้อาจมอบให้กับชาวอิหร่านที่อาศัยอยู่ในแคนาดาหรือยุโรปมาหลายปีแล้ว แต่เกิดในอิหร่าน
ผลกระทบที่แท้จริงของการห้ามเดินทางของทรัมป์กล่าวอีกนัยหนึ่งอาจยิ่งใหญ่กว่าที่ข้อมูลแสดง
วีซ่าและการสละสิทธิ์
การสละสิทธิ์เป็นอีกประเด็นสำคัญที่ศึกษาได้ยาก
คนส่วนใหญ่จากเจ็ดประเทศที่ถูกจำกัดซึ่งยื่นขอวีซ่าหลังจากการบังคับใช้คำสั่งห้ามถูกปฏิเสธโดยสิ้นเชิง
อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ อาจยอมสละสิทธิ์ให้กับใครบางคนหากมีหลักฐานว่าผู้ยื่นคำร้องกำลังเผชิญกับความยากลำบากเกินควรมากจนต้องรวมตัวกับคนที่พวกเขารักในสหรัฐอเมริกา
สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นได้ ตัวอย่างเช่น หากสมาชิกในครอบครัวในสหรัฐอเมริกากำลังจะตาย และบุคคลจากประเทศที่ถูกจำกัดต้องการพบพวกเขาเป็นครั้งสุดท้าย เช่นแม่ชาวเยเมนที่ได้มีโอกาสพบลูกชายของเธอเมื่อสองวันก่อน เสียชีวิต
ในช่วงหกเดือนแรกหลังจากการบังคับใช้คำสั่งห้ามอย่างเต็มรูปแบบ การยกเว้นดังกล่าว ได้รับการยกเว้น ให้กับบุคคลประมาณ 2% จากประเทศที่ถูกห้าม สิ่งนี้ค่อยๆเพิ่มขึ้นเป็น 6%หลังจากหนึ่งปี
การพิจารณาสละสิทธิ์ไม่เหมือนกับการขอวีซ่า บุคคลที่ได้รับการพิจารณาให้สละสิทธิ์ยังคงไม่สามารถเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาได้ พวกเขาต้องรอภายใต้สถานะ “การดำเนินการทางปกครอง” จนกว่าจะได้รับการเคลียร์วีซ่า อาจใช้เวลาหลายปีกว่าที่ผู้สมัครจะทราบผลการสมัคร ในช่วงเวลานี้พวกเขาไม่สามารถเข้าสหรัฐอเมริกา
หนึ่งคดีฟ้องร้องล่าสุดเกี่ยวกับการห้ามเดินทางอ้างว่าลูกค้า 14 รายของพวกเขาบางส่วนได้รับการพิจารณาสำหรับการสละสิทธิ์เป็นเวลาอย่างน้อย 18 เดือนโดยที่ยังไม่ได้รับวีซ่าใด ๆ ของพวกเขาเลย
อะไรต่อไป
การพิจารณาของรัฐสภาครั้งแรกเกี่ยวกับการห้ามเดินทางซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 24 กันยายน ได้กำหนดความจำเป็นในการประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่
จากสิ่งที่ฉันเห็น เมื่อดูข้อมูลที่รัฐบาลให้มา 18 เดือน การห้ามเดินทางในปัจจุบันมีผลกับการห้ามของชาวมุสลิม ฉันคิดว่าผู้กำหนดนโยบายควรตรวจสอบสถิติการห้ามเดินทางให้ละเอียดยิ่งขึ้นและให้ฝ่ายบริหารของทรัมป์รับผิดชอบต่อนโยบายวีซ่าสำหรับประเทศที่ถูกจำกัดไฮโลออนไลน์
